中山大学政治与公共事务学院教授马骏建议,京

  南方日报8月17日A04版讯 16日上午,由华南理工大学公共政策研究院主办的第二届国际学术研讨会在穗举行,来自海内外的十多位政治、法律、经济学者回顾中国各领域的公共政策发展史,并展望未来变迁的可能方向,提出政策建议。

1月3日下午,公共管理学院公共财政与公共政策党支部和公共财政与公共政策研究所在求是楼举办“学习十九大精神新年学术报告会”暨师生学术交流会。公共财政与公共政策研究所党支部书记、副所长李文钊和公共财政与公共政策研究所所长杨宏山先后主持会议,学院党委书记李家福、副书记崔军、毛寿龙教授、孙玉栋教授、王宏伟副教授、刘伟副教授、钟卫副教授、董长贵助理教授、博士后段琪斐、党务秘书张世闯以及公共财政与公共政策研究所的全体博士生和硕士生参加了报告会。会议期间,支部党员同志和所里教授结合十九大精神报告了最新学术研究成果,与会人员畅所欲言,讨论热烈。

新闻中心讯 马骏年未五十却已白发苍苍,身兼数职却游刃有余。

  在财政政策方面,中山大学政治与公共事务学院教授马骏建议,财政预算的设计应该更具可持续发展的视野。马骏解释称,由于劳动力人口的下降与老龄化的加速,中国社会福利支出等刚性的赋权型支出此后将大幅增长,将对中国财政构成巨大压力。为解决这一问题,他建议探索建立中长期财政预算规划。

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美高梅娱乐平台登录 ,一方面,他是中山大学校长助理、中山大学研究生院副院长,忙于大学和学院的行政工作。另一方面,他是一名学者。他是中山大学政治与公共事务学院教授、教育部人文社科基地中山大学中国公共管理研究中心主任,是教育部长江学者特聘教授、香港城市大学客座教授、国务院学科评议组(公共管理)成员、MPA教指委委员、CSSCI双月刊《公共行政评论》主编、《中国行政管理》编委。同时,他还从事一系列海外兼职,担任Public Budgeting and Finance(美国) 编委、Public Administration and Development (英国)编委、Australia Journal of Public Administration国际学术顾问……

  “中国民营企业的绩效远高于所有其他27个转轨国家!”香港大学经济金融学院教授许成钢经过一系列对比实证研究发现,民企创造财富的能力不可小觑。不过许成钢也指出,民企融资难问题仍较为突出,呼吁政府继续释放政策红利。

美高梅棋牌娱乐app ,毛寿龙首先就“2017-2018年公共治理与政策的秩序维度”进行了发言。他提出,在2018年,基本的治理秩序不会发生大的变化,治理能力还会延续传统的办法,但会加入一些新的元素,在发展中不断变化。在新的一年里,个人命运将更多的与国家和时代挂钩,希望青年教师和青年学子努力提升专业能力,不断提高身体素质,更好地应对新时代的挑战。

对此,马骏的同事——知名学者、中山大学政治与公共事务管理学院院长肖滨教授给予赞誉:“马骏不仅是研究公共预算的专家,还一直致力于将理论运用到实践。”

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接地气的中国经验研究

杨宏山围绕京津冀城市群治理的问题,论证了由一体化向协同治理的政策变迁过程。他认为京津冀城市群具有治理的特殊性,存在政治地位不对等、经济发展差距大等问题,这使得一体化成为了高调的理想主义,无法真正落地。为了找到一体化的核心抓手,京津冀城市群的治理政策实现了从“首都经济圈”“京津冀一体化”向“一疏一建”“协同发展”的转变。最后他梳理了京津冀城市群的政策变迁过程,指出京津冀协同治理需要中央介入,以规划为引领、以项目为抓手,努力推进城市群之间的交通基础设施,推动“一疏一建”的有效对接,推进跨境合作税收分成、利益分配,促进产业转移和结构调整,增进干部人才的交流。

翻开马骏的学术成绩单,一篇篇作品赫然在目。2003年至今,他总共发表中文论文42篇,其中经济研究3篇,政治学研究2篇,社会学研究1篇,中国社会科学2篇,英文论文25篇。出版著作4部,主编论文集7部,编写公共预算读本2部。其中,公共预算和财政管理是马骏的主要研究领域,主要包括三个方面,一是关于中国公共预算的研究;二是公共预算的比较研究,研究国家治理与公共预算的关系;三是研究财政社会学,从社会研究的角度透视财政问题,研究财政改革与财政变迁对国家和社会关系的影响。

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马骏的研究并非纸上谈兵,而是直接关注中国公共预算的经验事实,换句话说,就是“接地气”。中国公共预算的经验研究倾注了马骏的大量心血。他深入地方,开展“预算田野调查”,通过实地调研采集数据,并运用现代社会科学的研究方法对资料和数据进行分析,研究预算制度(非正式制度)对预算行为和资金分配的影响,计划、政策与预算的关系,这些分析揭示了预算过程的政治,构建出预算改革政治的分析框架,开始帮助打开预算过程的“黑箱”。值得一提的是,马骏还带领团队完成了一项全国范围的问卷调查,对人大预算监督进行了比较严谨的测量。这是国内首次全国范围内对人大预算监督的问卷调查。这些研究引领了国内政治学和公共管理的公共预算研究,改变了财政学的传统预算研究偏重文本分析的局面。在这些经验研究的基础上,2005年马骏发表著作《中国公共预算改革:理性化与民主化》,这本书于2009年荣获教育部高校人文社科优秀成果二等奖,标志着他在这个领域的开拓性贡献获得学界肯定。

孙玉栋对新时代下的现代税收制度进行了介绍,指出欧盟降税引发了国际范围的减税浪潮。在此影响下,我国积极调整税制结构,十三五税制改革聚焦七大税种,对增值税进行扩围和减税率,个人所得税将继续采取综合与分类相结合的计征方法,房产税方面将产生革命性的变化,消费税将推陈出新,资源税和环保税的征税范围将进一步扩大,同时将完善关税制度和国地税征管体制。增值税改革经历了三个阶段,直到2016年才成为真正意义上的消费型增值税。他对未来的税制改革趋势进行了预测,认为目前我内税制改革是为了更好地适应国际税收形式变化的大环境,未来税制改革将更好地支持实体经济的发展,不断建立和完善地方税体系,利用税制安排更好地解决收入分配不合理的差距,在“青山绿水”、“美丽中国”的背景下更好地考虑环保税、资源税等税制安排,建立现代化的税收征管体制,进一步推进税收法定。

针对公共预算与国家建设,马骏提出的主要观点有:现代财政预算制度是国家治理的基本制度,通过财政改革可以实质性地推动国家治理转型;“预算能力”是国家治理能力的基础,“财政问责”是实现政治问责的基础。他还以中国经验挑战西方的问责理论,创造性地提出“accountability without election”概念,提出预算民主的概念,综合预算民主和选举民主,重新认识民主,结合选举制度和预算制度总结出实现问责的三条道路。欧盟政策智库负责人Mark Lenoard曾总结出15个中国学者关于中国发展的观点,“accountability without election”赫然在列。

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