美高梅棋牌娱乐app:以科技创新推动经济社会发

  在看到中共中央国务院出台《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(以下简称《意见》)后,闵行区科委副主任徐亚云由衷地表示,科技创新的春天真的到了。这份文件究竟透露出什么信号,沪上专家做了解读。

国务院:科技成果转化技术骨干收益不低于50%

破除行业垄断和市场分割,重要贡献人员和团队收益下限可提高至50%,开展股权众筹融资试点,推动转制科研院所引入社会资本或整体上市,改进和完善GDP核算方法……3月23日,新华社播发《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,引起社会各界的强烈反响。现将相关媒体报道综合如下,供我校广大师生学习、参考。

  统筹科技体制改革和经济社会改革

中共中央国务院日前出台文件,指导深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略。这份《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,包括总体思路和主要目标,营造激励创新的公平竞争环境,建立技术创新市场导向机制,强化金融创新的功能,完善成果转化激励政策,构建更加高效的科研体系,创新培养、用好和吸引人才机制,推动形成深度融合的开放创新局面,加强创新政策统筹协调。

——党委宣传部

  “这不单单是科技层面的改革,而是真正把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革”,上海市科学学研究所副所长骆大进说。

据新华社电

《若干意见》综述

  《意见》强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接,重在紧扣经济社会发展重大需求,围绕价值链规划产业链、围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链,着力打通科技成果向现实生产力转化的通道,把创新成果变成实实在在的产业活动。这一条实质意义在于明确加快推进科技创新、实施创新驱动发展战略,就是要落实在发展上,以科技创新推动经济社会发展。

看点1

2020年形成相关制度环境

  如果不能容忍支付宝可能带来的金融管理风险,不能容忍QQ、微信打破通信市场的既有格局,就不可能有阿里巴巴、腾讯在全球互联网领域的异军突起。骆大进认为,经济制度创新是《意见》的主要着力点,特别是把营造激励创新的公平竞争环境摆在了突出位置。《意见》提出,要加快推进垄断性行业改革,放开自然垄断行业竞争业务,改革产业准入制度,制定和实施产业准入负面清单,制定天使投资相关法规,加快创业板市场改革等等,这些改革举措和制度创新必将会对科技创新和成果转化清除障碍、提供动力。

核心位置

这份《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,全文约9000字,共分9个部分30条,包括总体思路和主要目标,营造激励创新的公平竞争环境,建立技术创新市场导向机制,强化金融创新的功能,完善成果转化激励政策,构建更加高效的科研体系,创新培养、用好和吸引人才机制,推动形成深度融合的开放创新局面,加强创新政策统筹协调。

  华东师范大学杜德斌教授认为,在推进制度创新的同时,《意见》遵循科技创新规律,根据科技创新活动的特点,实施分类管理,有利于真正构建创新治理体系。包括把握科学研究的发现规律,保护科学家对未知世界的探索精神;把握技术创新的市场规律,让企业成为真正的主体,发挥主导作用,从提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益上做了系统部署。

意见指出:把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,统筹科技体制改革和经济社会领域改革,统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新,统筹推进军民融合创新,统筹推进引进来与走出去合作创新,实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。

意见指出,到2020年,基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系,为进入创新型国家行列提供有力保障。人才、资本、技术、知识自由流动,企业、科研院所、高等学校协同创新,创新活力竞相迸发,创新成果得到充分保护,创新价值得到更大体现,创新资源配置效率大幅提高,创新人才合理分享创新收益,使创新驱动发展战略真正落地,进而打造促进经济增长和就业创业的新引擎,构筑参与国际竞争合作的新优势,推动形成可持续发展的新格局,促进经济发展方式的转变。

  多应用普惠政策和市场机制

意见明确了实施创新驱动发展的“四个坚持”和一个目标:坚持需求导向、人才为先、遵循规律、全面创新。到2020年,基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系,为进入创新型国家提供有力保障。

形成要素价格倒逼创新机制

  分析借鉴发达国家和地区的成功经验,在全球创新竞争中取胜的关键大多在于构建“创新成功三角”,分别是商业环境因素、政府监管因素和创新政策因素。在很长一段时间内,各地政府部门习惯用点球式、供给侧的政策,这种政策的效应正在递减,也造成了一些企业盼政策、“傍”政府的习惯。骆大进说,从《意见》中可以看出,政府将进一步加大对科技创新企业发展的支持力度,但会更多运用普惠型、需求侧政策,让企业在同一起跑线上竞争,突出市场在创新资源配置中的决定性作用。

看点2

意见要求,营造激励创新的公平竞争环境。发挥市场竞争激励创新的根本性作用,营造公平、开放、透明的市场环境,强化竞争政策和产业政策对创新的引导,促进优胜劣汰,增强市场主体创新动力。实行严格的知识产权保护制度,打破制约创新的行业垄断和市场分割,改进新技术新产品新商业模式的准入管理,健全产业技术政策和管理制度,形成要素价格倒逼创新机制。

  “光伏产业如今的产能过剩,就是前车之鉴。”中科院微系统与信息技术研究所新能源技术中心主任刘正新说。光伏产业是具有市场前景的新能源项目,2008年以来,各地政府纷纷出台补贴政策,帮助企业建厂,导致该产业重复建设严重,产能过剩。“如果放在一个充分竞争的市场环境下,政府能将补贴用于消费者身上,在市场选择下,说不定会出现另一番景象。”

清除障碍

扩大企业在决策中的话语权

  骆大进认为,真正发挥市场配置资源的作用,还要进一步发挥企业的“话语权”。《意见》提出,建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度,发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用。吸收更多企业参与研究制定国家技术创新规划、计划、政策和标准,相关专家咨询组中产业专家和企业家应占较大比例。

意见指出:加快推进垄断性行业改革,放开自然垄断行业竞争业务,建立鼓励创新的统一透明、有序规范的市场环境。

意见强调,发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用,调整创新决策和组织模式,强化普惠性政策支持,促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。扩大企业在国家创新决策中话语权,完善企业为主体的产业技术创新机制,提高普惠性财税政策支持力度,健全优先使用创新产品的采购政策。

  利益向科研人员倾斜

意见明确要求,要切实加强反垄断执法,打破地方保护,清理和废除妨碍全国统一市场的规定和做法,“纠正地方政府不当补贴或利用行政权力限制、排除竞争的行为,探索实施公平竞争的审查制度”。此外,改革产业准入制度,制定和实施产业准入负面清单。破除限制新技术新产品新商业模式发展的不合理准入障碍。

加大科研人员股权激励力度

  人才是创新的核心。为了激励成果转化,《意见》提出要提高科研人员成果转化收益比例,对用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的收益比例,从现行不低于20%提高到不低于50%。同时,鼓励各企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。

看点3

意见强调,强化尊重知识、尊重创新,充分体现智力劳动价值的分配导向,让科技人员在创新活动中得到合理回报,通过成果应用体现创新价值,通过成果转化创造财富。加快下放科技成果使用、处置和收益权,提高科研人员成果转化收益比例,加大科研人员股权激励力度。

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